佛山：西江新城边将建第三家监狱引村民联名反对

西江新城边拟建第三家监狱

明康监狱筹建处位于高明监狱旁的一栋两层建筑里。

即将大兴土木的高明西江新城正遭遇监狱围城？目前，其西南边及东北边分布着2家监狱，或许很快将有第三家———正在筹建的明康监狱（暂定名）将集中关押全省病犯。据悉，这也是省内首个病犯监狱。近日，这一消息在高明论坛不胫而走并引发一些市民反弹，而高明区政府有关人士昨日也明确表示，监狱扎堆不利于西江新城的发展。

明康监狱将关押病犯

在高明监狱所在地旁边，一块“明康监狱筹建处”的牌子清晰可见，一栋两层楼的办公地点，分有主任室、副主任室、会议室等科室，这里正准备筹建一所新的监狱。

4月20日，网友“呐喊的高明”在高明论坛上发布一个重磅消息，其帖子称：“上级有关部门正准备将一个专门用于关押艾滋病犯人的监狱——明康监狱建到高明，目前正在立项，如无意外，就将马上开建了。”帖子迅速引起大量网友的关注，截至昨日下午1时，已经有7834人次点击，189名网友进行了回复。另外，论坛上还有10多篇帖子也在讨论此事，几乎所有的回复都是一边倒地反弹。

网友“正牌马甲睿”表示，“想不明白高明监狱已经够多了，为何决策者还愿意接纳新的进来。就算接纳，也应该放到偏远山区，而不是新城市规划发展的黄金地块”。另有网友担心，太多的监狱将对西江新城的发展产生影响。

高明区一位不愿具名的官员证实，明康监狱确实是准备关押全省病犯，其中也包括艾滋病犯。

周围村民联名上书反对

实际上，加上正在筹建的明康监狱，高明将有3家监狱，而且都在即将大兴土木的西江新城边上。

今年3月29日上午，西江新城核心区举行动工仪式，包括城市公园、丽江水廊、体育中心、文化中心、市民中心以及9条市政主干道将在3年内建成，总投资达22.6亿元。这也意味着规划了5年的西江新城迈出实质性一步。“西江新城是高明未来的重中之重，现在却有多家监狱围绕，确实对西江新城的形象和未来发展有较大影响”，上述不愿具名的官员如是说道。

4月19日、23日，得知病犯监狱筹建的消息，荷城街道泰兴村委会50多名村民和泰和村委会70多名村民签字并加盖了红色指印，分别联名上书高明区人大常委会及荷城街道人大办，反对明康监狱的建设。两村的村民表示，在现有的高明监狱周围，两村分别有3120人和6000多人，现在，高明监狱旁边又要建明康监狱，并且还是属于重病传染病监狱，将给当地村民带来不可以预计的后果。

区政府称对选址未予确认

昨日下午，高明区相关部门负责人表示，根据广东省发改委批复项目申请报告（粤发改投资[2010]1074号）与2011年广东省国土资源厅批复通过用地预审（粤国土资[预]函[2011]39号）要求，去年，高明区政府相关部门对明康监狱的用地规划、土地供应与利用情况作出了审核同意上报。但这仅是政府相关职能部门在用地与规划等技术层面上的审核，而且由于筹建单位在向公众披露该项目的信息上存在单项性、选择性，包括关押病犯的重要信息未对政府尤其是公众公开，因此高明区未从公众利益、城市建设与产业发展上对项目进行深入充分的论证，提出自身的意见建议。

据了解，广东省监狱管理局曾于2009年9月27日、2010年8月9日向高明区政府发出《关于确认新建广东省明城监狱（后改名为“明康监狱”-记者注）选址的函》（粤狱函「2009」348号、粤狱函「2010」241号），但高明区政府相关人士称，并未予以正式书面复函，始终未就明康监狱选址作出正式确认。

高明区政府有关负责人称，西江新城是未来高明的城市核心区，人口密集，但现在3家监狱围城而建，与高明未来的城市定位格格不入，高明的区域生态比较优势无法凸显，监狱扎堆不利于西江新城的发展。而且根据去年省里印发的《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》，对事关广大群众切身利益的重大决策、重大项目，应对可能产生的不稳定因素进行评估。该负责人担心，作为关押病犯的明康监狱项目，涉及高明广大群众的切身利益，选址易引发较大的社会维稳风险，必需进行社会稳定风险评估。

采写/摄影：南都记者潘逸滨

南都制图李勇

焦点

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监狱周围小区密集

高明区政府相关人士表示，高明荷城街道目前已有两座监狱，让不到40多平方公里的中心城区范围内集中出现3座监狱，这既置高明过去对其支持理解于不顾，选址也与2002年司法部下发的《司法部关于各省（区、市）监狱布局调整方案审批工作的通知》提出的“监狱布局方案，要解决有的地区监狱密集、重复设点，而有的地区较大范围内没有监狱，造成布点空白的问题，做到适度集中，总体分布均衡”要求相冲突，特别是作为关押病犯的明康监狱，其可能对周边居民产生的群体心理影响也有待评估。

目前，明康监狱附近现有3个大型居民住宅生活小区，并且有一所沧江中学，拥有2300多名学生。昨日下午，南都记者现场测量，在明康监狱南边2.5公里处，分别有汇源豪庭、田园山庄、秀丽花园3个大型小区，这些小区均为数年前所建，目前大多已经入住，居民密集。而这些小区与明康监狱之间，还有墨边、良江、石演、古杨等多条村庄，其中墨边村距离监狱最近，只有1公里的距离，而良江中村距监狱1.4公里，石演、古杨距监狱1.6公里。另外，在明康监狱东侧2公里处，还有一条自然村罗岸村，罗岸村再往东便是秀丽河，跨过200米的河面，对岸便是沧江中学。

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“监狱围城”有损形象

即将兴建的明康监狱，加上高明已有的佛山监狱和高明监狱，三大监狱刚好对西江新城边界形成一个环形的“包围圈”。高明区政府有关人士担心，在“监狱围城”这样一种负面效应不断发酵作用下，将对高明区正在日益改善的城市形象，特别是西江新城的大好势头带来负面的影响。据记者昨日实地走访，目前的3座监狱中，佛山监狱位于西江新城的东北边，而高明监狱紧邻明康监狱，都在西江新城的西南边，两座监狱只有一路之隔，距离约60米。此外，明康监狱的选址紧贴西江新城，距离西江新城西边界祥福路约240米。

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环评公示回避“病犯”

根据《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，必须通过网上公示，现场公示及公众参与调查表等形式，进行项目环境影响公众评价。据悉，目前明康监狱已进入环评报告书编制阶段，并于2011年12月中旬进行了一次公示，二次公示仍未开展。

但高明区政府有关人士表示，该项目在一次公示期间，仅在高明本地论坛与环评单位网站进行公示，既未在该区政府与荷城街道的公众网站上进行公示，更未向与监狱相邻的泰兴村委会（下辖良江村、墨编村、丹冲村）开展公众咨询。而从公示内容看，则显然是刻意回避了对群体心理有极大影响的“病犯”二字———周边村民也是近期才从网络获悉筹建病犯监狱的事情。

链接

省内首个病犯监狱并非针对传染病

昨日下午，省监狱管理局证实，明康监狱将用于关押病犯，尚未对此做出其他进一步的说明。不过，记者从有关渠道了解到，即将兴建的明康监狱现只是暂定名，监狱规模、开建和完工日期等具体内情暂不可知，但该监狱兴建申报已获批并立项，处于在建状态。

记者获悉，本次明康监狱的选址之所以选择高明，主要基于土地和资金的考虑，选择在现高明监狱附近兴建，则是考虑到了最大可能减少对当地的影响，相关部门此前也曾与当地有关部门和村民沟通。

此外，明康监狱用来关押服刑期间需要治疗的病犯，并非专门关押传染病人。由于监狱处于严密封闭式管理，业内相关人士认为，在对外隔离、严格管理下，对周围环境和人群并不会出现影响，而这种彰显人道主义的病犯监狱在广东省还是首个。据悉，以往有疾病的犯人都属于分散式关押管理，从管理和治疗的角度需要一所监狱集中管理。这种病犯监狱在全国其他地区已经设立，而广东还是空白。

延伸

现有两家监狱建于50年前

高明荷城目前已有的两家监狱高明监狱和佛山监狱，分别建于1957年9月与1958年5月。那时候高明还没有独立建制，属于高鹤地区，中心城区在鹤山，荷城甚至连个渔村都不如，属于偏远落后地区。

“当时如果说考虑把监狱放在边远的地区，对中心城区的老百姓影响少点，也便于管理，放在这里情有可原”，高明区政府相关负责人表示，既然是历史已经造成的现实，高明区也尊重历史，对两个监狱非常配合。但现在已经不同往日，如今高明是全国百强县区，荷城已经发展为高明的中心城区，再在这样一个地方建监狱，而且还是病犯监狱，确实不适合。